El desorden en las planillas del Estado peruano —marcado por sistemas fragmentados, poca interoperabilidad y vacíos de información— empieza a tener señales de un mejor destino. A casi tres años de la promulgación de la Ley N.º 31742, (mayo, 2023) el Ejecutivo dio un paso clave para ordenar la gestión de recursos humanos en el sector público.
El 15 de abril de 2026, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) aprobó el reglamento de la norma mediante el Decreto Supremo N.º 054-2026-PCM, que establece cómo se implementará la Plataforma Integrada para la Gestión Electrónica de Recursos Humanos. Este sistema busca centralizar, por primera vez, la información de todos los trabajadores del Estado en una sola base de datos con miras a fortalecer la transparencia, mejorar la planificación y cerrar brechas de control en las planillas públicas.
¿QUÉ DICE EL REGLAMENTO?
- Establece cómo se implementará la Plataforma Integrada para la Gestión Electrónica de Recursos Humanos, quiénes estarán a cargo y bajo qué reglas operará este sistema.
- Uno de sus puntos centrales es la interoperabilidad. La plataforma deberá integrarse con otros sistemas del Estado —como planillas y registros administrativos— para evitar duplicidades, cerrar brechas de información y mejorar el control del gasto en personal.
- En la práctica, se trata de un sistema electrónico centralizado que permitirá gestionar de forma integral la información y los procesos de recursos humanos, con el objetivo de ordenar, digitalizar y hacer trazable toda la gestión del empleo público.
- La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) será el ente rector y tendrá a su cargo el diseño, desarrollo y administración de la plataforma. Además, definirá los estándares, lineamientos y normas técnicas, y supervisará su implementación en las entidades públicas.
- El reglamento también precisa el contenido mínimo del sistema. Este incluirá el legajo digital completo de cada servidor público —desde su ingreso hasta su salida—, así como información sobre procesos de selección, trayectoria laboral, sanciones y formación. En la práctica, se configura una “historia laboral única” del trabajador estatal.
- Todas las entidades públicas de los tres niveles de gobierno, incluidas las empresas del Estado, estarán obligadas a usar la plataforma. No obstante, su implementación será progresiva debido a las brechas tecnológicas entre instituciones.
- Esta herramienta permitirá fortalecer la supervisión del sistema de recursos humanos, facilitar el acceso a la información —respetando la protección de datos personales— y contribuir tanto a la lucha contra la corrupción como a un uso más eficiente de los recursos públicos.
DUPLICIDAD: UNA FALLA RECURRENTE
La Contraloría General de la República ha advertido, en sucesivos operativos de control, miles de inconsistencias en los registros de personal del Estado. Entre las más recurrentes figura la duplicidad de pagos en planillas. En auditorías a gobiernos regionales y locales, el órgano de control ha identificado desembolsos indebidos por millones de soles asociados a estas fallas.
Los hallazgos incluyen servidores que figuran simultáneamente en dos o más planillas públicas, así como trabajadores contratados bajo distintos regímenes —como CAS y locación de servicios— de manera paralela, incluso con horarios incompatibles. También se han detectado pagos duplicados dentro de una misma entidad por errores administrativos que terminan generando abonos dobles de remuneraciones o bonificaciones.
A ello se suman casos de extrabajadores que continúan recibiendo pagos por la falta de actualización oportuna de las planillas, e incluso personas fallecidas que permanecen en registros activos. Estas irregularidades se ven agravadas por debilidades en el cruce de información con bases como las del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), lo que dificulta validar en tiempo real la situación de los trabajadores.
GASTO CADA VEZ MÁS CRECIENTE
El crecimiento sostenido de las planillas públicas se ha convertido en una de las principales presiones sobre la caja fiscal. Solo en 2025, el gasto en remuneraciones alcanzó los S/ 73,311 millones, equivalente al 6,1% del PBI, consolidándose como uno de los mayores componentes del gasto corriente, de acuerdo a cifras del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), citado por el diario Gestión.
Para 2026, el presupuesto destinado a personal y obligaciones sociales bordea los S/ 93,956 millones, reflejando una tendencia al alza que ha crecido más de 30% en los últimos años .
En sectores clave como educación, incluso, hasta el 65% del presupuesto se destina a planillas, reduciendo el margen para inversión en infraestructura o mejoras de servicios . El resultado es un sistema donde el gasto crece, pero no necesariamente se traduce en mejores resultados para los ciudadanos.
DATO CLAVE:
El número de servidores públicos en Perú, al 2023, es de 1 millón 549 mil, lo que representa un incremento del 1.2% respecto del millón 531 mil registrados en 2022, según el Informe “Características del Servicio Civil Peruano 2023”, elaborado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil – Servir. Esto representa el 8.9% de la Población Económicamente Activa Ocupada.